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江苏金湖县探索金融支撑生猪产业发展

发布时间:2019-11-04 22:00

编辑:本报特约记者王峰通讯员胡爱军龚李林

  受非洲猪瘟疫情、农村人居环境整治、畜禽养殖环境污染整治等多重因素影响,生猪产业产能急剧下降,存栏量(饲养中的牲畜头数)在年中跌至低点,使生猪价格不断上涨,猪肉价格更是节节攀升。为了解金融机构支撑生猪产业的真实情况,近日,记者来到江苏金湖县,开展了一次微型调查。
  金湖县是江苏淮安市下辖县,土地面积1393.86平方公里,耕地面积75万亩,拥有水面420平方公里,被白马湖、宝应湖、高邮湖三湖环绕。该县农业特色资源优势较明显,素有“尧帝故里”“荷花之乡”“水乡金湖”等美誉。近年来,金湖县采取企业牵头、大户示范、农户参与等办法,将传统的生猪分散式养殖推向规模化发展。
  2018年金湖县根据江苏省农委、省财政厅下发的《关于做好生猪规模化养殖场无害化处理经费补助相关工作的通知》文件要求,对本县2018年度无害化处理补助进行公示。2019年该县各乡镇农业技术服务站依据农委下发《金湖县生猪养殖场(户)消毒技术规范》等相关技术规范及时为农户提供生猪养殖实用技术的培训,为各养殖户在日常养殖过程中提供理论支撑。
  据人行金湖县支行行长朱安徽先容,为支撑生猪养殖生产,该行一方面制订出台《金湖县银行业金融机构服务乡村振兴考核评估办法》,向金湖农村商业银行发放支小再贷款5000万元,确保金融机构对生猪养殖大户和企业不抽贷;同时不断引导信贷资金加大对新型农业经营主体的扶持,推动农村一、二、三产业融合,促进粮经饲统筹、种养加销一体化。另一方面,与县人社局、财政局联合推动富民创业贷,对符合创业条件的养殖大户贷款予以贴息,简化贷款流程,降低融资成本。
  在此基础上,人行金湖县支行引导各金融机构积极开展金融产品创新,推出了“订单贷”“农地贷”“苏担贷”等信贷产品,不断提高信用贷款比例,解决养殖企业和大户融资担保难问题;引导农村商业银行进一步完善利率定价机制,提升利率定价水平,降低企业和养殖户融资成本。目前金湖农商行贷款利率比去年同期下降2.5个百分点。
  金湖县农商行副行长吴剑告诉记者,在人行金湖县支行推动下,在支撑生猪养殖贷款方面,该行始终坚持支农、支小定位不动摇,深刻认识到生猪市场保供稳价工作对于民生工作的重要性。在猪瘟、价格回落等异常期间,坚决做到不抽贷、不断贷、不限贷。截至2019年9月末,该行综合采取自然人保证、房产抵押、信用等多种担保方式,为21户生猪养殖大户发放贷款575.65万元;为生猪养殖相关产业的企业发放“创业贷”金额为3175万元。
  不仅如此,2019年金湖农商行与县扶贫办联合推出扶贫贴息贷款,对生猪养殖户开通绿色通道。一旦客户提出需求,该行将第一时间安排工作人员上门调查,确保2天内资金到位,真正为这类客户解决燃眉之急。另外,依托金融科技,构建便捷高效的涉农贷款产品流程,鼓励生猪养殖户采取信用方式申请授信,切实解决广大养殖农户贷款难、担保难问题,实现贷款申请、审核审批、贷款发放等手续在线办理,随贷随用。
  此外,该行还专门出台相关规定,只要是有阳光信贷授信的生猪养殖户,在该行手机银行上就可以直接申请贷款,无需到网点柜台申请,为生猪养殖户提供了快速的贷款资金支撑渠道。该贷款线上申请的最高额度可达10万元。据统计,截至9月底,已有901户通过该行线上申请,授信金额高达8671万元;已有307户用信,用信金额为1325万元。特别值得一提的是,金湖农商行根据养殖户的实际经营情况、资金实力、市场前景等多方面因素,结合LPR市场利率,实行差别定价,降低客户融资成本,降低养殖户的经营压力。
  人寿财产保险金湖县支企业副经理吴克则对记者表示,为支撑生猪养殖,企业专门成立了普惠金融部门,可向养殖户发放贷款,只要养殖户有保单就可获得贷款,手续简便,目前已发放保单贷款160多万元。
  金湖县农商行一位工作人员告诉记者,该县生猪产业在发展过程中也存在一些问题。一是生猪养殖规模较小,散养模式造成养殖户的饲养成本高,缺乏稳定的销售服务支撑,抵御市场风险能力较弱。一旦市场出现不可预测的风险,如瘟疫等,养殖户将无法获得持续较高收益。二是养殖户常识素养普遍不高。生猪养殖市场和销售情况随时可能变化,销路和价格能够坚持多久,无法预测。对于生猪养殖户而言,养殖技术水平的高低决定了养殖业的成败。有些养殖户,在不懂技术,不懂国家政策前提下,盲目购买设备,扩大规模,如果不能及时防疫和具备应急处置能力,其后果不堪设想。三是养殖贷款是纯农业贷款,而农业是弱势产业,对自然条件的依赖性很强,抵御自然灾害的能力较弱。自然风险一旦发生,养殖户除能获得极少量救灾款外,没有其他的补偿途径。
  对于以上情况,该工作人员认为,财政和金融可以采取以下方式支撑生猪产业:一是对符合条件的生猪养殖户提供贴息支撑。2019年6月份,农业农村部、财政部联合发布《关于做好种猪场和规模猪场流动资金贷款贴息工作的通知》。通知提出,要强化政策性农业信贷担保服务,给予生猪养殖企业贷款贴息支撑。中国银保监会办公厅在关于加大对生猪产业信贷支撑力度的通知上也提出,对符合条件的规模场和种猪场新增贷款,财政部门将按人民银行同期贷款LPR利率酌情给予贴息补助。二是建立信贷支撑“绿色通道”。深入走访生猪养殖户和企业,主动开展贷款营销,创新小微企业担保方式,对生猪养殖户的贷款申请特事特办,享受贷款优先、利率优惠、手续从简的政策。具体措施包括客户经理入村办理授信手续,提高授信效率;创新高产品,通过线上线下等方式,让养殖户随时随地用信;提前对养殖户进行预授信,缩短授、用信流程,进一步降低利率等。三是为养殖户提供多样化金融服务。充分利用结算网络,及时为生猪养殖户和企业提供资金结算服务,传递国家涉农政策和产、供、销信息;联合乡镇技术人员,加强对养殖户的技术培训和引导,推广先进适用技术,提高养殖水平和疫病防治能力。四是加大对农户保险的赔偿力度。提供生猪养殖保险等,对受疫情等因素影响的受损农户提供保险资金赔付,在一定程度上弥补生猪养殖户的财产损失,同时为后续再养殖提供资金支撑。

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